同志们：
召开专门会议对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，是学校的惯例。今年这个会议，安排在四届二次“双代会”闭幕后的一周之内召开，还有其特别的意义，就是为了更好地贯彻落实“双代会”精神，发挥党风廉政建设和反腐败工作在围绕中心、服务大局方面的作用。刚才段校长传达了上级党风廉政建设和反腐败工作的有关精神，国林书记做了一个很好的工作报告，总结了我校2010年党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年的任务。报告内容全面，客观务实，符合中央精神和总局党组的要求，符合学校实际，我完全同意。
下面，我强调四点意见，概括成四句话，叫作：“围绕一个中心，突出一个主题，加强两项建设，实现一个目标”。
围绕一个中心，是指党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕推动学校科学发展这个中心。突出一个主题，是指要突出以人为本、执政为民这个主题。加强两项建设，是指进一步加强作风建设、进一步加强学校惩防体系建设。实现一个目标，是指实现学校党风廉政建设和反腐败工作科学化、为学校发展提供保障这个目标。
一、围绕一个中心：党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕推动学校科学发展这个中心
几天前召开的学校四届二次“双代会”，全面贯彻落实2010年全国教育工作会议和国家中长期教育规划纲要精神，立足学校实际，保持工作的延续性，对学校“十二五”时期的建设改革发展作出了全面部署，再次强调了未来五年的两大奋斗目标：一是建设以工为主、以安全科技为特色的多科型现代大学，二是建设为安全生产领域培养高级专门人才和解决关键问题的一流教育培训基地。要实现这两大目标，最具有决定意义的就是抓好学校党的建设，不断提高办学治校能力，不断提高抵御风险和拒腐防变能力。广大党员、干部要在落实“十二五”规划过程中，在努力实现“十二五”良好开局过程中，始终做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持不懈树正气，旗帜鲜明反腐败。
过去几年，学校的各项工作都取得了可喜的成绩。杨校长在“双代会”行政报告中，将“十一五”期间的成绩概括为八句话：一是教学质量工程取得重大进展，二是人才培养质量明显提高，三是安全教育培训作出积极贡献，四是科技创新能力显著增强，五是师资队伍建设上新台阶，六是办学条件明显改善，七是和谐校园建设呈现新面貌，八是党风廉政建设取得实效。这八项成绩，每一条背后都有一系列数字、一系列具体工作作为支撑。之所以能够取得这样的成绩，一个重要的原因，就是我们始终坚持“两手抓”的方针，在努力推动教学、科研、安全培训等工作的同时，扎实地抓了党建和思想政治工作，坚持不懈地开展了党风廉政建设和反腐败工作，为学校各项事业发展营造了良好的政治环境，提供了重要保障。正是基于这一点，在“十二五”规划中，我们把“加强党风廉政建设”作为实现奋斗目标的九项保障措施之一明确提了出来。按照“十二五”规划的要求，未来五年，学校党风廉政建设和反腐败工作的重点是：紧紧围绕中心，服务大局，贯彻落实廉政准则，贯彻执行党风廉政建设责任制，进一步健全符合学校特点的惩治和预防腐败体系，进一步完善以健全制度和执行制度为主要内容的监督检查体系，为学校的科学发展、创新发展、和谐发展提供保障。至于今年的具体工作，已经以正式文件印发了工作安排，共涉及到24项具体任务，刚才国林书记也就重点工作和关键环节进行了强调，我不再重复，希望各单位各部门认真贯彻落实。落实，是学校“十二五”开局之年的核心词和关键词。
二、突出一个主题：学校各项工作都要突出以人为本、执政为民的主题
刚才，段校长传达了十七届中纪委六次全会上胡锦涛同志的讲话精神。讲话的主题和主体部分，也是讲话中的最大篇幅，就是在强调以人为本、执政为民。讲话明确指出，把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，就要做到“六个着力”：着力加强教育，着力建立健全决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设等。
在2011年全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议上，骆琳局长结合安全监管监察工作实际，强调要把以人为本、执政为民的宗旨理念，贯穿落实到反腐倡廉建设和安全生产工作之中，做到“四个贯彻落实”：贯穿落实到安全生产工作的科学决策上，贯穿落实到依法行政、依法办事上，贯穿落实到纠正安全生产领域损害群众利益的不正之风上，贯穿落实到进一步加强安全监管监察系统干部队伍作风建设上。
“以人为本、执政为民”的理念，是我们党全心全意为人民服务宗旨在新时期的具体要求。我们学习贯彻中纪委六次全会精神，学习贯彻总局党风廉政建设工作会议精神，就要结合学校的实际，把以人为本、执政为民的理念落实到各项工作中。那么在我们学校，以人为本、执政为民的具体要求是什么？在刚刚闭幕的学校四届二次“双代会”上，杨校长在行政工作报告中作出了回答。报告说，要坚持教育以育人为本，以学生为主体，办学以人才为本，以教师为主体，积极为广大学生的成长和教职员工的进步提供保障，积极为广大师生员工生活、学习、工作提供优质服务，充分调动和保护好师生员工的工作积极性和主观能动性。
立足学校实际把这个要求落到实处，我们至少要强化三种意识：
一是民主决策意识。民主决策是科学决策的基础，是实现好、维护好、发展好广大师生根本利益的重要途径。这几年，学校研究重大问题、重要事项比较注意征询师生群众的意见。例如，在刚刚过去的一年，学校在如何加强班子建设、推动学校科学发展方面，召开了3个层面的座谈会征求意见。在关系教职工利益的中区住宅置换问题上，通过调查表的方式征求了所有117个住户的意见。在规范离退休人员津补贴上，学校召开了沟通情况的会议。在“双代会”上提交代表们讨论的“十二五”规划，也是学校通过多次会议征询不同部门机构意见的结果，代表们在会上见到的已经是第八稿了。“双代会”的一项重要议程，就是向代表们做提案征集解答工作报告，这也是积极正面听取群众意见、认真解答群众疑问的具体表现。我们贯彻以人为本、执政为民理念，就是要强化民主决策意识，坚持问政于师生、问需于师生、问计于师生，不断完善决策机制，并要结合学校实际，逐步建立健全决策失误纠错机制和责任追究等制度。
二是主动服务意识。今天参加会议的，是全校科级以上干部，手中或多或少都有一定的权力。干部的身份、与之相对应的手中权力，为我们服务师生提供了条件，与此同时，也为少数人以权谋私提供了一定的便利。这里的关键是立场站在哪里、宗旨意识是否牢固。要教育党员、干部树立正确的权力观，深刻认识干部就是公仆、领导就是服务、权力就是责任，大家都要积极主动为师生员工多办实事、多办好事。胡锦涛同志在讲话中说：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”但是，我们也注意到，一些党员、干部群众意识淡漠，服务意识不强。比较明显的例证就是：经常有师生因为不了解学校的相关政策而在领导接待日上提出问题；还有一些问题，本来就是有关部门按照自身职责应该做的份内工作，但是因为我们的师生受到了推诿搪塞，所以到接待日上寻求解决。在这次“双代会”征集的提案中，也有不少本来就是各单位职责范围内的事项，就是日常该做的，但是却被作为提案提了出来。所有这些，都反映出我们平时的服务意识需要加强。没有积极主动服务的意识，以人为本、执政为民就成为一句空话。
三是依法办事意识。我这里所说的“法”，主要是指根据国家法律法规制定的学校内部规章制度。在过去五年中，学校贯彻落实教育法、高等教育法等法律法规，开展校内规章制度“废改立”工作，建立健全规章制度70多部，使各项工作基本上做到了有章可循。问题的关键是执行。从最近几年一些高校暴露出来的腐败问题看，职务犯罪之所以易发多发，不良风气之所以在有的学校蔓延，管理不到位是一个重要的原因。从我们学校查实的群众举报信来看，主要问题也出在了管理不够严、制度落实不够到位上。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度再好，如果不落实也等于零，“有制度不执行，比没有制度危害更大”。300多年前，英国哲人培根的话至今发人深省。现在，一方面国家努力建设法治社会，大学也要落实依法办学的要求，另一方面，师生员工法治意识、权利意识不断增强，这就要求我们必须不断提高依法办事、按政策办事的能力和水平。我们贯彻以人为本、执政为民理念，就是要让知法守法、按制度办事成为每一名党员、干部的行为准则。制度只有执行，才有生命力。
三、加强两项建设：进一步加强作风建设，进一步加强学校惩防体系建设
先说作风建设的问题。
一是着力加强干部队伍作风建设。特别是中层干部，位于学校上传下达的关键位置，对上是执行层，对下是决策层、督促落实层，这支队伍作风如何，直接关系着学校全年工作任务和“十二五”目标能否实现。当前，学校干部队伍作风总的是好的，但也存在着一些干部作风不够端正、庸俗作风滋长蔓延的情况。胡锦涛同志在讲话中提到的“庸懒散”现象，骆琳局长说的不作为、慢作为等现象，在我们学校也有。做事瞻前顾后，畏首畏尾，工作安于现状，不思进取，甚至自由散漫、我行我素，是庸懒散的典型表现。我们要把治理庸懒散问题、治理不作为和慢作为问题作为作风建设的突破口，以治庸提高能力，以治懒增效率，以治散正风气。治理上述问题的最好最有效的途径，就是真正建立起责任追究制度，该谈话的谈话，该批评的批评。学校在这方面要探索，要下真功夫。
二是着力加强师德学风建设。高校的根本任务是培养人，教师作为育人者，其言行举止对学生有着潜移默化的影响。因此，加强师德学风建设，是实现高校育人目标、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。我们学校现有在职教职工1000多人，其中专任教师760多人。在这支队伍中，有国家新世纪百千万人才工程人选，有国家级有突出贡献的专家、河北省优秀教师等，还有一大批受到学校表彰的先进个人，这在一定程度上反映了师资队伍建设的主流。但是，也有一些苗头性问题令人堪忧。比如，有的教师只教书不育人，甚至在师表方面表现很是令人堪忧。去年我们在大会上批评了以帮助学生联系考研或办事为名而收受学生钱的行为。在这之后，又收到学生来信，反映个别教师利用开设课程的便利向学生推销相关商品，从中谋利。这些问题虽然只发生在少数人身上，因为发现纠正及时也没有酿成严重后果，但是如果不及时治理，小苗头就有可能酿成大问题，就会影响到整个队伍的风气。师德学风建设中还有一个很重要的方面，就是学术道德和学术不端问题。2010年，高校的学术腐败案越发引起社会关注。从上海交通大学“汉芯造假门”到西安交通大学学术造假案，很多高校都在这方面栽了跟斗。如果说，我们教师为了职称晋升而搞论文抄袭、作假，那么，我们怎么还能理直气壮地要求我们的学生诚信做人？所以，杨校长在不同场合的多次讲话中都明确指出，学校对学术不端要“零容忍”，我非常赞同这个意见。做事，还是认真地好；做人，还是本分地好。无论为了自己，还是为了育人、为了学校的声誉，都该如此。
再说说学校惩防体系建设的问题。要突出重点，统筹推进，不断健全学校的惩治和预防腐败体系。这里只强调一下重点工作。
一是贯彻落实廉政准则。中央强调，要加大落实廉政准则力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。今年中纪委还出台了落实廉政准则的实施办法。我们要在去年学习廉政准则的基础上，抓好贯彻落实，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。另外，今年中央将开展工程领域突出问题、“小金库”等四个专项治理工作，我们要结合学校实际，按照要求做好有关组织工作，并与落实廉政准则结合起来，针对发现的问题，进一步完善学校内部监控制度。
二是加强反腐倡廉教育。要以廉政准则和新修订的党风廉政建设责任制为主要内容，以廉政教育周为重要载体，以警示教育、示范教育为重要形式，大力开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育、道德修养教育，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。今年是“十二五”的开局之年，开展艰苦奋斗传统教育具有特别意义。要教育党员、干部大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗，我们理解，至少有两层含义：第一，要树立勤俭办校、勤俭办一切事业的思想，要厉行节约、反对铺张浪费。第二，要牢固树立克服困难干事创业的思想。完成全年工作任务、落实“十二五”规划，都需要发扬不畏艰难、奋力而为的拼搏精神。
三是继续在建立完善制度、机制上下功夫。成功地防患于未然，没有腐败问题发生、没有出现腐败案件，是党风廉政建设的最好成绩。这个成绩，虽然看起来不如查处腐败案件那么有威慑力、影响力，但是远比查处几个腐败案件更为重要、更为关键。而制度、机制建设就是预防腐败发生的重要保证。在廉政制度改革和建设方面，我们还有不少地方亟待改进和加强：一是制度、机制仍需要进一步健全和完善。比如，有人反映，在教学建设项目、实习经费管理等方面，还没有像基本建设、实验室设备采购等那样健全一套比较完整的监督检查机制。二是有忽视人的制度意识培养和执行力提高的问题，因此有时会出现有了制度但执行却不够到位的情况。三是在监督机制方面，也有一个如何吸引更多党员干部和群众依法积极、理性参与的问题。四是加大制度创新的力度。这些年，党中央、国务院在党风廉政建设和反腐败工作上反复强调要加强廉政教育，构筑思想道德防线，使之“不想为”，通过查处案件严惩腐败分子，使其受到震撼而“不敢为”，确有效果。但“腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣”。究其原因很多，其中一个重要因素就是让腐败者“不能为”的刚性防腐堤坝尚未建立健全。这就需要我们进行制度创新，使腐败无门可入，无洞可钻。通过制度创新让其“不能为”方面举几个例子，希望能给大家有所启发：
例一：我校在2010年7月份组织竞聘副处级岗位面试时，为了保证做到公平公正，我们采取了每半天一套题，面试顺序由抽签确定，现场采用了信息屏蔽技术，实施了同场竞争者中已面试人员与尚未面试人员相隔离等措施，从而杜绝了泄密和跑风漏气问题，这也体现了“制度+科技”的创新。
例二：容积率是所有房地产开发商都很关心的规划指标，一些地方规划局的腐败窝案就是倒在容积率上。所谓容积率，就是指一个小区的建筑总面积与用地面积的比率。广州市规划部门主动取消自由裁量权，通过法定规划，明文确定了不同区域的容积率，从而有效地遏制了建筑规划腐败。
例三：加拿大政府为限制超速、减少悲剧发生，在摄像取证、重罚违章不奏效的情况下，转变思路，修建起了“超速就无法正常行驶”的高速路。车辆一旦超速就会失去平衡，从而达到了超速“开不了”车的目的。
例四：美国弗吉尼亚州为避免酒后驾车，在汽车上安装了自动酒精测试仪，测试仪与发动机连接。司机开车之前，必须向测试仪上吹一口气，接受酒精度的电脑自动测试。如果酒精度超过许可范围，汽车就无法发动，从而达到了酒后“开不走”车的目的。
我们学校在制度创新上也应该有所作为。学校拟准备在下半年出台廉政风险防范管理办法，也希望各单位各部门结合工作实际加大制度创新的力度，共同推进学校党风廉政建设。
四、实现一个目标：实现学校党风廉政建设和反腐败工作科学化，为学校发展保驾护航
我们围绕中心，服务大局，实现党风廉政建设和反腐败工作科学化的目标，除了抓好前面谈到的重点工作，扎实推进学校惩防体系建设外，还要从以下三个方面坚持不懈地努力。
一是统一思想，提高认识。从总体上讲，学校的党风廉政建设和反腐败工作是朝着健康的方向发展的，但是也要看到，形势依然严峻，我们面临的任务仍很艰巨。特别是高校和安全生产领域，已成为腐败案件的易发多发区。《京华时报》报道：安徽芜湖市去年一年有4所高校、有13名副处级以上干部被查处，密度很大。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松，大家都要有这个意识。应该说，经过多年的宣传、教育，我们不少干部确实做到了警钟长鸣。比如一些实行目标责任制管理的单位的负责人，经常主动要求学校对其开展经济责任审计，主动接受监督的意识非常强。但也有一些干部，不愿意审计介入，也不支持、不配合纪委、审计等部门的工作，甚至认为学校这么做有针对性，就是在整人。这是非常错误的。学校这么做，第一，可以帮助干部发现自身管理工作中存在的问题；第二，可以帮助干部及时解决问题，防止小问题酿成大问题。要知道，自身认识不到的问题是最大的问题，自身觉察不到的风险才是最大的危险。所以，不但不是整人，反而是对干部的帮助和爱护，是寓帮助、爱护于管理之中，是为了帮助大家不犯或者少犯错误。
二是擅用载体，注重创新。选好、设计好载体和抓手，是把“软”任务变成“硬”措施的重要途径，注重创新，则是反腐倡廉工作适应新形势新任务的客观要求。在设计和运用好载体、以创新思维推进反腐倡廉工作方面，我们积累了一些很好的经验。例如，学校自2007年开始，尝试以“廉政教育周”为载体和抓手，面向广大党员、干部集中开展教育活动，效果不错。现在，这个做法已经被总局在各司局和直属事业单位推广。不过总局根据自身工作运行特点，把每年的“警示教育周”安排在了7月份的第二周。这个时间正值学校期末，各项工作繁忙的时候。如何结合学校实际把工作做好，做到真正帮忙而不添乱，就需要我们多动动脑筋。多年来我们还有一个体会，就是做工作要善于借东风，要善于围绕形势的变化推出新举措。比如，今年是建党90周年，在党风廉政教育方面，我们可以围绕庆祝建党90周年突出党性党风党纪教育，要在这方面好好设计和谋划。
三是落实责任，明确分工。去年11月，中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，安监总局已于4月18日出台了贯彻执行《关于党风廉政建设责任制》的实施办法。新修订的党风廉政建设责任制，进一步强化了领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，明确规定了领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。我们要制定廉政建设责任制的实施细则，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，进一步完善我校的党风廉政建设责任体系。这里强调三个具体问题：第一，各位分管领导要切实履行职责，在部署分管部门和单位的工作时，要将反腐倡廉工作一并部署，在听取分管部门和单位的工作汇报时，要将反腐倡廉任务的落实情况一并检查。学校将适时安排听取抓党风廉政工作的专题汇报。第二，4月18日，总局党组召开专门会议，传达了中纪委召开的关于案件查办座谈会和国务院纠风工作会议精神，下发了《总局党组2011年廉政建设工作任务分工的意见》，并提出了相应的要求。校纪委要抓紧对学校全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行分工，明确责任部门和责任人，并抓好落实情况的监督检查。第三，各单位的“一支笔”要切实履行责任。今年学校预算支出的“大盘子”有4.1个亿。这么多的费用，都要通过“一支笔”签字花出去。这对大家都是个考验。稍微松一松手，浪费可能就发生了；稍微动一动不该动的念头，腐败可能就发生了。所以希望同志们管好、用好资金，使其发挥应有的效益，不但要作风干练、做事干脆，还要做人干净。
各位领导，同志们，今年是“十二五”的起步之年，我们要按照中纪委和总局党组的要求，以更加坚强的信心、更加积极的态度，发奋努力、扎实工作，努力取得党风廉政建设和各项工作的新成效，以优异成绩迎接建党90周年。
谢谢大家！
